8月15日，2019网易经济学家年会夏季论坛在上海隆重举行，本届论坛主题是“缅怀70年—走出新的对外开放时代”，诺贝尔经济学奖获得者普雷斯科特，李稻葵、姚洋、梁建章等国内外经济学家、企业家齐聚论坛，联合辩论中国经济热点议题——当前中国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，如何推展区域经济一体化、拓展高质量发展的最重要动力源，沦为参会国内外专家学者和商界精英注目的根本性话题。华夏幸福产业研究院院长顾强在大会“区域经济一体化”论坛上，公开发表“以都市圈发展破局区域经济一体化”为主题的演说。他指出，都市圈是未来一段时期中国城镇化的主体形态，并明确提出以都市圈规划一体化、交通网络化、公共服务均等化、管理横跨城化、政策协同简化等五大关键路径，减缓破局区域经济一体化，构建经济社会高质量发展。

▲顾强在论坛现场公开发表主题演说都市圈是未来一段时期中国城镇化的空间主体形态华夏幸福产业研究院研究找到，2018年全国30个都市圈以4．5％的国土面积支撑了32％的人口。在过去20年里，城镇化追加人口65％流向了30个核心都市圈。

“未来10年，我国追加城镇化人口约2／3将之后向都市圈集中于。”顾强回应。城市经济学的超强密度法则指出，当一个城市的人口规模增加一倍，人均生产效率不会提升15－30％。

亚密度法则指出，一个城市人口规模增加一倍，人均公共基础设施投资不会节约30％。华夏幸福产业研究院研究指出，北、上、甚广、浅一线城市每减少一平方公里研发面积，支撑的人口是中西部城市单位面积支撑人口的五倍，这解释一线城市土地利用效率更高。范围经济、区域规模经济和网络经济三种范式深度融合，核心都市圈还不会之后发展壮大，沦为未来一段时期中国城镇化的空间主体形态。

“未来中国城镇化将构成‘都市连绵区－都市圈－区域性中心城市－其他城市化地区’多层次空间格局。”顾强回应，长三角以上海、杭州、宁波等都市圈为核心，已像美国东部城市群一样，发展构成了更高水平的都市连绵区。在都市连绵区之外，南京、合肥等独立国家都市圈是第二类空间形态。区域性中心城市，比如徐州、金华、台州，则之后作为区域城镇化的最重要载体和平台。

当然，其他一般城市化地区也将之后不存在。减缓发展和培育都市圈是区域经济一体化的切入点和突破口顾强在演说中特别强调，以都市圈作为抓手推展区域经济一体化不具备现实的基础，合乎经济规律，与众不同国家战略。增大核心圈、城市圈和电磁辐射圈极大发展差距，是都市圈自身发展的内在拒绝。中国目前都市圈的发展，跨城通勤早已构成了一定规模，沦为常态；产业分工构成按价值链向外伸延的空间格局；以中心城市为核心的都市圈城镇网络也正在减缓构成。

与此同时，都市圈内外圈层的公共资源在空间产于上高差极大；有所不同行政区域之间的交通、市场、财税、政策的壁垒仍然不存在。与此比较不应的是，都市圈内外圈层融合发展表明出有极大潜力。

都市圈内外的发展高差是不断扩大有效地市场需求感叹有效地的最重要抓手，都市圈内内部的交通联系增强和公共服务设施资源共享分享，是未来一段时间“补短板”的最重要切入点。从产业维度看，增强核心圈的创意尖峰和电磁辐射圈先进设备生产基地的耦合，提升产业整体竞争优势，将促成新的动能的极大发展潜力。

五个方面增进都市圈发展减缓区域一体化进程“逃跑都市圈空间体系下的规划一体化、交通网络化、公共服务均等化、管理横跨城化、政策协同化五大关键路径，将沦为破局区域经济一体化的切入点和突破口”。顾强认为，首先要构建都市圈规划一体化，这是区域经济一体化发展的最重要基础。

未来的都市圈城镇体系规划，必须逐步淡化行政级别影响，从城镇功能和居民市场需求抵达，构建从传统上的“中心－腹地”结构向“网络－枢纽”的城镇化体系改变。要建构都市圈交通网络化体系，尤其是发展好市郊铁路在内的轨道交通，补足影响当前区域经济一体化发展的主要短板。“东京都市圈建构了多主体、多层次、高密度、低运量的轨道交通体系，轨道交通里程总计5539公里。

而从国内现状来看，北京、上海等主要都市圈的跨行政区网络交通体系有待创建。”此外，要构建都市圈公共服务均等化，以市场化手段前进公共服务资源共享分享、平衡普惠，持续获释内需潜力、平稳国内有效地市场需求，以基本医疗和基础教育作为主要抓手，来前进公共服务均等化；要创建公平对话和协商机制，构建都市圈管理横跨城化，着力扫除都市圈内行政壁垒和体制机制障碍，建构一体高效的都市圈公共管理体系，增进生产要素权利流动、提高经济生产效率；还要构建都市圈政策协同化，建构都市圈内城市政府间职能部门的合作框架协议和工作交会机制，推展政策联通协同。

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